湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 王丹
聚焦特殊群體，在“幫”中兜牢民生底線；圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，在“護”中厚植民生福祉；緊盯熱點問題，在“嚴”中做實民生保障。
大雪時節(jié)，汨羅市人民檢察院副檢察長劉素如向記者介紹，該院在“檢護民生”專項行動中構(gòu)建“四大檢察”協(xié)同履職、同向發(fā)力工作格局，持續(xù)做實做優(yōu)檢察為民工作，今年共辦理民生民利領(lǐng)域案件230件。其中，在涉耕地保護公益訴訟監(jiān)督中，針對跟進調(diào)查過程中行政機關(guān)未依法履職的提起行政公益訴訟，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型督促整改衛(wèi)星圖斑86處，171畝被占耕地回歸糧田，以實際行動回應人民群眾的期盼和關(guān)切，用檢察力度守護民生溫度。
監(jiān)督非法侵占耕地
守護耕地保護紅線
“幸好有你們，困擾我們幾年的耕地問題終于解決了?！币晃划?shù)鼐用窀锌馈?/p>
今年3月，汨羅市檢察院接到“益心為公”志愿者的線索，反映在古培鎮(zhèn)境內(nèi)駱駝大道與青春大道交會處十字路口東南角耕地，存在堆放渣土、建筑垃圾的情形。該院立即著手開展調(diào)查，經(jīng)市自然資源局監(jiān)測，證實被非法占用的地類屬性為耕地，面積7.28畝，其中永久基本農(nóng)田5.52畝。
經(jīng)走訪及對相關(guān)工作人員進行詢問，進一步了解到耕地隸屬古培鎮(zhèn)南環(huán)村，2022年7月作為修建駱駝大道臨時堆放土方處。
2022年10月被自然資源部衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)后，市自然資源局曾督促古培鎮(zhèn)政府對該地復墾復耕，當時整改到位。2023年，因駱駝大道二期拆遷戶安置建房，為施工出行方便，在該地塊范圍內(nèi)修建臨時便道和取土，整改的地塊再次被破壞。
今年3月26日，汨羅市檢察院對市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府以行政公益訴訟立案，4月2日就行政機關(guān)職能職責、耕地整改方案以及是否制發(fā)檢察建議等事項組織公開聽證會，邀請市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府、市人大代表參加，充分聽取各方意見建議。會后，市檢察院根據(jù)聽證評議意見，向市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議協(xié)同履職，采取積極有效措施，對被侵占耕地及時恢復。
發(fā)出檢察建議后，市檢察院多次督促履職，整改期屆滿行政機關(guān)仍未回復。經(jīng)現(xiàn)場勘察，該處耕地仍存有大量碎石塊、渣土、廢棄物等。為進一步核實情況，該院向市農(nóng)業(yè)局出具委托評估函，委托其對該耕地整改修復后是否達到復墾要求進行評估。評估意見書認定，該耕地堆積廢石塊、磚塊、水泥塊等物，暫不具備耕種條件。同時，進一步調(diào)查了解到，在檢察建議制發(fā)后自然資源局亦未對違法行為人非法破壞耕地的行為進行行政處罰，市自然資源局和古培鎮(zhèn)政府未全面依法履職。
6月13日，該案移送君山區(qū)檢察院審查起訴，后起訴至區(qū)法院。6月27日，汨羅市自然資源局向市檢察院送達該耕地整改回復的補充說明，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評估，該處耕地達到耕作要求。
土地安全是國之大者。該院積極開展“耕地非糧化”專項監(jiān)督活動，在行政機關(guān)逾期回復、整改不力的情況下，堅持以“訴”的形式推進相關(guān)問題整改，立案16件，督促挽回、復墾被非法占用耕地212畝，其中利用多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)疊加耕地矢量數(shù)據(jù)數(shù)字監(jiān)督模型摸排線索，督促整改圖斑86處。
“我們收到‘益心為公’提供的線索后，以公益訴訟檢察賦能土地資源保護，推動土地資源保護與利用，以‘訴’的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，借助社會力量，實現(xiàn)檢察履職與社會力量的良性互動、深度融合?！便枇_市人大代表周霞談起代表建議與檢察建議深度融合時印象深刻。
整治河道修復礦山
積極建設生態(tài)鄉(xiāng)村
2023年6月，該院和相關(guān)職能部門人員在汨羅江巡河時發(fā)現(xiàn)，新市鎮(zhèn)大橋南側(cè)沿江河道邊堆積了大量固體廢物和建筑垃圾，該院立即啟動公益訴訟檢察監(jiān)督，通過現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)勘測等方式，全面了解河岸土地受損情況，發(fā)現(xiàn)棄渣與生活垃圾嚴重侵占河岸線、侵蝕土地，造成原有植被損毀，岸線生態(tài)功能基本喪失。
同年7月，該院就這一問題進行行政公益訴訟立案，并向市水利局和新市鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議兩家單位依法履行管理職責，制定切實可行的整改方案，及時依法處置堆積的固體廢物、淤泥垃圾，對河岸線沿岸風景進行修復與綜合整改。隨后，通過召開專題研究、磋商會議等方式，檢察院多次與水利部門、新市街社區(qū)進行溝通，督促相關(guān)單位拆除涉案垃圾場堆放的廢舊塔吊，清理固體廢物，重新更換新土。據(jù)統(tǒng)計，相關(guān)單位共清理垃圾1000余噸，安裝污水管道300米，修復被占用面積20余畝，受損河道得到修復，土地生態(tài)功能獲得恢復。
如今，依托“河湖長+檢察長”協(xié)作機制，檢察機關(guān)力促形成政府、基層社會組織和居民共治的河道環(huán)境保護格局，賦能河道土地保護，建設生態(tài)宜居汨羅。
汨羅市川山坪鎮(zhèn)望塔村后山上叢林環(huán)繞，綠意盎然。然而，兩年前，該處黃土裸露、地面凹凸不平，昔日非法采礦點留下的“傷疤”清晰可見，山體及原有森林景觀、地形、地貌和植被破壞殆盡，且存在塌方風險，威脅當?shù)鼐用袢松戆踩榇_保土地資源恢復如初，市檢察院向市自然資源局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責，并委托相關(guān)技術(shù)單位評估生態(tài)受損程度、生態(tài)修復費用，制定修復方案，及時修復。整改期間，檢察官多次到現(xiàn)場勘察，對整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，跟進監(jiān)督整改情況。
如今，該非法采礦點安全隱患基本消除，生態(tài)環(huán)境得到有效修復。
檢察官在涉案現(xiàn)場用無人機調(diào)查取證。
保障老年人合法權(quán)益
“檢察藍”守護“夕陽紅”
養(yǎng)老問題關(guān)系千家萬戶和民生根本。
為扎實推進“檢護民生”專項行動，高質(zhì)效抓好“十一號檢察建議”貫徹落實，今年來，汨羅市檢察院對全市18家敬（養(yǎng)）老院消防、食品安全隱患問題，負有監(jiān)督管理職責的汨羅市民政局制發(fā)訴前檢察建議，督促履職。
該院實地走訪調(diào)查轄區(qū)內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18家養(yǎng)老機構(gòu)，梳理食品安全和消防安全所存在的問題，向負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)制發(fā)檢察建議、加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)商并持續(xù)監(jiān)督，督促開展養(yǎng)老機構(gòu)整改工作。督促民政部門和相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)老、敬老機構(gòu)整改消防設施70余處，建立食品安全臺賬30余份。同時監(jiān)督行政機關(guān)撤小并大、關(guān)停并轉(zhuǎn)調(diào)整敬老院數(shù)量，整合資源集中優(yōu)勢，進一步優(yōu)化管理和改善住宿條件。通過行政公益訴訟檢察建議督促14家養(yǎng)老機構(gòu)安裝消防噴淋設施，17家養(yǎng)老機構(gòu)食堂提升食品安全。
基本養(yǎng)老服務在實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”中發(fā)揮重要基礎性作用。該院第五檢察部主任徐娜介紹：“我們在制發(fā)檢察建議時靶向瞄準，問題梳理清晰覆蓋全面，具有可操作性，著眼長效注重效果延伸，加強部門聯(lián)動，形成保護合力，以‘我管’促‘都管’?！?/p>
干凈整潔的食堂、溫馨舒適的房間、寬敞明亮的大廳，老年人正圍坐在一起聊天下棋，其樂融融。今年8月的一天，檢察官對汨羅市屈子祠鎮(zhèn)敬老院回訪，發(fā)現(xiàn)問題已逐項整改，并建立了專項排查整治工作方案和制度。政府相關(guān)負責人表示，在今后工作中將持續(xù)做到常態(tài)化監(jiān)督，保障老年人合法權(quán)益。
“聚焦民生熱點，做實做優(yōu)民生司法保障，將‘為大局服務、為人民司法、為法治擔當’落實在每一個司法案件中，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以檢察力度守護民生溫度，為汨羅高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻檢察力量。”黨組書記、檢察長黎浩如是說。
責編：譚好
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來源：湖南法治報
